蓝天保卫战收官在即 行业停限产将出分级“说明书”

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摘要:该政策的出台旨在通过行业绩效评级,加大环境保护和升级力度,提高超低排放强度,形成公平竞争环境。

本报记者刘伟报道

中国赢得蓝天防御战的三年行动计划最近已经结束,提升高耗能行业的超低排放势在必行。中国将加大力度,更加准确地限制高耗能行业的监管。

件,根据水平采取不同的停止生产措施。

“在31个受环境保护的行业中,将有15个行业将按绩效和差异化分级。”调查显示,重点环保地区的高耗能行业将采用高峰生产和采暖季节的实施阶段。在限制生产的同时,启动紧急响应警告。在严重污染的天气中采取应急措施,以尽量减少污染物排放。

以钢铁行业为例,在实施分阶段生产限制的同时,有必要按照重污染应急预案停产。

天丰证券钢铁行业研究员马金龙在接受记者采访时表示,首先,分级管理是进一步完善和补充目前的重污染应急预案。有利于实施污染物总量。《中国产经新闻》建议为了有效地处理重度污染天气,根据黄色,橙色和红色水平的减少比率分别不小于10%,20%和30%。但是,如果对企业的等级管理没有具体规定,很容易对环境绩效高,环保投资,竞争不公,增加政策执行阻力的企业造成不公平,最终影响实施效果。

第二,有利于通过大气治理促进产业结构调整。由于大气管理涉及大量产业,全国工业基地存在较大差距,因此建立了统一的国家分级认证标准,避免了地方认可标准的多样化,从而使国内优势企业获得更大的发展空间。这不仅鼓励企业加大环保投入,而且通过环保手段实现优胜劣汰,促进产业结构调整,有利于营造“公平竞争环境,以良好的资金驱逐不良资金。 “

事实上,钢铁行业受此政策影响最大。

马金龙认为,等级管理有助于提高钢铁行业的集中度和布局调整。钢铁工业是大气污染物排放的主要产业之一。经过多年整治,整体环保水平有了很大提高,但由于产业集中度低,企业的环保水平差异很大。建立统一的分级标准,落后企业的生产是有限的,生产成本也大大提高,加速企业加速退出钢铁行业。先进企业获得更大的市场份额和发展空间,有利于进一步的产业集中。

在此之前,国务院在2018年发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》建议经过三年的努力,主要大气污染物总量将大大减少,温室气体排放量将一致减少,细颗粒物(PM2.5)的浓度将进一步降低,重污染天数将大大减少,环境空气质量将得到显着改善。显着提升了人们的蓝天幸福感。

但是,这一政策的出台,旨在通过行业绩效评级,提高环保和升级的力度,提高超低排放的积极性,形成公平的竞争环境。

对此,生态环境部大气环境司司长刘炳江表示,本轮钢铁超低排放改造不应以最低价格中标,也不可能在环境保护方面是机会主义者。世界上没有高效率和低成本的技术。 “目前,有钢铁企业投资钢材和钢材的成本高达260-270元,但一些投资成本低的企业每吨钢材的环保成本仅为十几元。”这意味着只有一些钢铁企业在钢铁行业的环境升级方面环保吨钢的成本相差20倍以上。

刘炳江认为,这些企业不可能采取同样的政策强度。达到超低排放标准的企业必须品尝“甜味”,永远不要侵入好的硬币。这也是企业分类的重要原因。

最近,一些地区已经明确表示完成超低排放转换可以免除生产限制。此前,江苏省发布了《行动计划》,要求所有钢铁企业在今年年底前完成超低排放转换任务。

对已完成超低排放改造的钢铁企业,将其纳入秋冬高峰生产和重污染天气应急控制限产生产豁免清单,而未完成的钢铁企业则未完成在指定时间内的超低排放转换将被暂停。同时,各级生态环境部门将建立管理账户,实施动态管理。对不能满足超低排放要求的钢铁企业,取消相关优惠政策,通知社会。

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值得注意的是,未来的环保工作只会是严格的。 2020年是中国许多环保政策的接受年。除了三年的环保行动,如《江苏省钢铁企业超低排放改造实施方案》《水污染防治行动计划》《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》等政策目标;《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》《土壤污染防治行动计划》目标节点也在2020年。

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